重大污染事件邀公眾調(diào)查

新京報訊 (記者金煜)近日，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》開始征求公眾意見和建議，截止時間為2015年4月20日。

公開的意見稿顯示，在重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理中，將邀請公眾參與，同時，制定了環(huán)境特約監(jiān)察員和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員制度，并要求環(huán)保部門為環(huán)保組織的公益訴訟提供便利。

將確定公眾參與環(huán)保的原則

環(huán)保部近日公開了征求意見稿的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，這是環(huán)保部首個統(tǒng)領(lǐng)性的環(huán)境保護(hù)公眾參與的辦法，也是新《環(huán)保法》配套文件之一。

今年年初，我國第一個環(huán)境保護(hù)公眾參與的地方性法律《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》施行，記者獲悉，河北省的這個地方條例也在很大程度上對環(huán)保部的辦法起了參考作用。

參與河北省該條例和環(huán)保部此辦法的起草專家之一，北師大法學(xué)院講師嚴(yán)厚福表示，未來環(huán)保部可能也會出臺更為具體的環(huán)境影響評價公眾參與辦法，修改環(huán)境信息公開辦法等，而目前正在征求公眾意見的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》可以起到統(tǒng)領(lǐng)性的作用，確定公眾參與環(huán)境保護(hù)的原則。

項目環(huán)評更重視公眾意見

《辦法》規(guī)定，公眾可以在六個方面參與環(huán)境保護(hù)，其中包括制定或修改環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn);編制規(guī)劃或建設(shè)項目環(huán)境影響報告書;對可能嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益或健康權(quán)益的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞時間的調(diào)查處理等。

此外，新辦法要求環(huán)保部門培育、引導(dǎo)環(huán)保組織參與有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的活動或事項，也為符合條件的環(huán)保組織提起公益訴訟提供便利。

對此，嚴(yán)厚福表示，對公益訴訟提供便利，意味著地方環(huán)保部門可能可以提供環(huán)保組織需要的監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文也表示，這次環(huán)保部的辦法亮點不少，如公眾參與重大環(huán)境污染事件調(diào)查處理，以及更進(jìn)一步要求信息公開等要求。不過，他也建議，目前這個辦法只局限于環(huán)保部，應(yīng)該多學(xué)習(xí)河北省的條例，建議上升到國務(wù)院層面的條例，作為更全面的信息公開規(guī)定。