聚焦“垃圾圍村” 農村垃圾治理迫在眉睫

美麗的陜西漢中農村。

人民視覺

黨的十八大報告指出，要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，第一次提出美麗中國的全新概念。中國要美，農村必須美。目前中國仍有一半的人口在農村。自2013年的中央1號文件首次提出建設美麗鄉村的奮斗目標后，各地紛紛開展農村垃圾專項整治、加大污水處理和改廁力度、推進農村河塘綜合整治、加強農村周邊工業三廢排放監督等改善農民居住條件的生態文明建設整治行動，取得了一定成效。

但是，我國不少農村環境臟亂差的問題仍不容樂觀。今天本版從聚焦垃圾圍村開篇，反映美麗鄉村建設面臨的環境問題，之后陸續推出農業污染、工業污染、植被破壞等專題，旨在集思廣益，為加快提升農村基礎設施建設，推進城鄉基本公共服務均等化建言獻策，讓鄉村大地能夠望得見山，看得見水，記得住鄉愁，讓廣大農村的今天和明天都成為農民安居樂業的美麗家園。

;;編 者

本人生于農村，在鄉村長大，20多年前，家鄉是一派炊煙裊裊、田野綠洲、魚蝦成群的景象。而如今，雖然農村經濟和生活水平得到大幅提升，但農民的房前屋后、田邊路旁、溝港灘頭都扔著垃圾;各種污水也得不到處理，任其橫流。鄰村的一片小樹林更是垃圾成災：各種顏色的塑料制品、玻璃、陶瓷碎片等建筑垃圾隨處可見，偶爾還有幾只雞在上面覓食，與以前的幽靜、干凈判若兩樣。一些當地村民說，他們雖有垃圾處理意識，但不知如何操作，只好按傳統辦法，先把垃圾堆在院外，或者直接扔到池塘或小溪邊，等到天氣晴朗的時候，再堆到一起燒掉。焚燒的時候，村里空氣中彌漫著一股刺鼻的塑料制品焚燒時的氣味，讓人覺得無處可逃。村民們雖有怨言，卻無能為力，任由垃圾問題像一個毒瘤一樣扎根生長，日漸嚴重，看了著實讓人焦急心痛。

本人關注農村垃圾問題已經多年，今年春節前后特地委托同事借走親訪友的機會，在所到之處就此做了一些調查，發現垃圾問題在農村非常普遍。

甘肅省臨夏回族自治州是全國兩個回族自治州之一，在其轄內的城關鎮周家莊，不少農家院子背后都堆放著生活垃圾，有的垃圾正在焚燒。由于方便快捷、成本較低，未經任何處理就焚燒、填埋，是村民處理垃圾的主要手段。村子北面的田地里，堆棄著大量耕種所需的塑料薄膜、已壓碎的玉米稈等農業垃圾;還有一部分玉米稈則被鋪在馬路中央，任由來往車輛碾壓自然風化。

江西省撫州市南豐縣洽灣鎮前江村，雖然自2014年7月份開始，政府給村子投放了12個綠色垃圾桶，很大程度上改變了以往只能將垃圾堆放在門口的現象，但穿村而過的小渠內依然遍布著五顏六色的塑料袋，村口的池塘邊也堆滿了腐爛的當地特產蜜桔，遠遠地便能聞到臭味。

山東省棗莊市市中區西王莊鄉付灣村里有個天然形成的大坑，那里也因此成了村民們的垃圾場，大家把自家的垃圾都倒在這里，一到夏天，這里蚊蟲孳生，氣味熏人，離垃圾堆最近的村民家苦不堪言，大概三四個月或者半年，村里才會找人清理一次。

河北名城承德市的農村也在深受垃圾圍村困擾。如承德虎溝鄉劉家店村的公路邊，每間隔500米左右就有個垃圾堆放處，食品包裝袋、柴火灰、果皮、玻璃瓶等生活垃圾散落一地，車輛一過，塑料袋、灰土隨風飛揚。雖然村里一年出2萬元左右雇了3個人定期打掃公路，運走垃圾，但因為沒人監管、督促，基本每半個月到1個月才清運一次。

垃圾分類是個難題，在農村就更談不上。農民通常采用粗放式的處理方法：就地掩埋或者集中焚燒，二者都不可避免地會給村民帶來很多危害。比如，農村有毒有害垃圾較多，隨意丟棄在田間地頭、河水里，就會造成環境污染;垃圾長時間堆放，經雨水浸泡后，一些有毒有害物質會污染水源和土壤;垃圾露天堆放極易孳生蚊蟲、招來老鼠，成為疾病傳染源;農民焚燒垃圾時釋放出的強致癌物二公式英不僅污染空氣，更對農民健康不利。

同樣令人憂心的是，部分基層政府雖然已經意識到了垃圾圍村問題的嚴重性，也積極采取了一些應對措施，但由于處理方式多有不當，反而增加了二次污染的機會。比如有些基層政府在公路兩邊建了一些垃圾池，鼓勵村民們將垃圾集中放入池內。但垃圾池建了，卻無人管理或者疏于管理，導致無法做到及時清運垃圾，造成公路兩側沿線垃圾遍布，不僅影響村容村貌和鄉村整體環境，而且成為更大的污染源。此外，在部分地方，政府投入幾千萬設立了小焚燒爐，但因設備及技術水平有限、垃圾燃燒前未經分類、垃圾焚燒過程中未對有毒有害物質進行有效處理等原因，導致了鄉村大范圍的空氣污染。

近期，住房和城鄉建設部一組數據顯示，截至2013年底，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進行處理的僅有21.8萬個，占37#xFF05;;有14個省不到30#xFF05;，有少數省甚至不到10#xFF05;。住房和城鄉建設部副部長王寧介紹，我國農村有6.5億常住人口，年產生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸未作任何處理，占總量的63.6#xFF05;?？梢娹r村垃圾處理問題迫在眉睫。

李克強總理在今年的《政府工作報告》中說：以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。2014年5月29日，國務院辦公廳發布《關于改善農村人居環境的指導意見》，提出2020年，全國農村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊的目標?？梢?，中央政府對農村垃圾處理問題是關注的，對農民生活和健康問題也是重視的。而要完成這一目標，科學、合理地解決農村生活垃圾問題是重中之重。在此，建議政府高度重視農村垃圾治理問題，盡快出臺農村生活垃圾處理標準，科學建設相對集中的垃圾處理設施，建立政府主導、農民參與、社會支持的資金投入機制，并設專人進行長效管理。我想，只要做到有制度、有資金、有理念、有專人管理，解決農村垃圾處理問題并不難。