國務院：發改委要抓緊破除社會辦醫的各種障礙

會議要求，要增強發展健康服務業的緊迫感，一是研究制定健康產業發展行動綱要，科學界定內涵，建立長效支持機制，推進醫療健康與養老、旅游、體育、互聯網等有效融合，形成功能齊全、結構合理的產業支撐體系。

二是進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。發展改革委要抓緊出臺社會辦醫療機構、養老機構設置的跨部門全流程綜合審批辦法，破除制約發展的各種障礙。加快推動二級及以下醫療機構設置審批與執業登記兩證合一。對養老機構內設診所實行備案制。

三是衛生計生委要牽頭盡快建立綜合監管制度，運用“雙隨機、一公開”方式，加強事中事后監管。對新型健康服務機構、跨界融合服務等探索實行包容、審慎、有效監管，營造公平公正的發展環境。

四是加大醫療、護理、康復等短缺人才培養力度，支持發展重大創新藥物、短缺藥物、康復輔助器具等健康產品，滿足市場和群眾需求。

五是注重利用社會力量補齊健康服務短板。調整和新增健康服務資源優先考慮社會資本。鼓勵社會力量發展健康體檢、專科醫療等服務。放寬外資投資舉辦診所的股比限制。開展居家和社區養老服務改革試點，大力扶持專業服務機構并鼓勵其他組織和社會志愿者為居家老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉等服務。

六是財稅部門要抓緊研究調整社會辦醫療、養老企業所得稅政策，加大支持力度。加快建立適應醫師多點執業的人員聘用退出、教育培訓、評價激勵、職務晉升等機制。鼓勵發展保障型商業健康保險。多措并舉推動健康服務業規范有序加快發展。