中山醫療糾紛調解實現“標準化”

按照2014年社會體制改革任務分工，去年中山市司法局完成了“中山市醫療糾紛人民調解流程圖”，同時草擬了《中山市調解醫療糾紛啟動專家庫工作指引（征求意見稿）》。通過制度的標準化，進一步完善醫療糾紛專業人民調解組織的運行機制，讓調解工作流程有章可循。

1月6日記者從市司法局了解到，上述工作取得顯著成效。據統計，在2014年1-11月期間，醫調委受理76宗醫療糾紛，成功調處50宗，調處成功率達65.8%。

近400名醫學人士進駐專家庫

去年，坦洲的劉某因被刀刺傷多處進入某家醫院治療，但在治療期間出現醫療意外導致劉某心跳血壓劇降，后經搶救無效死亡。事后死者家屬情緒激動，向醫院索賠30多萬元，雙方協商多次均因補償金額分歧過大，無法達成一致。

為促使糾紛盡快得到妥善解決，在雙方發生進一步沖突之前，坦洲司法所聯同鎮衛計局主動介入調解，召集醫院和死者家屬再次召開協調會議。

會上，調解人員一方面穩定死者家屬情緒，另一方面耐心地向雙方當事人解釋相關法律法規及類似案件的處理情況，最終促成雙方當事人達成一致意見，并當場簽訂書面調解協議書。

劉某的案例是中山醫療糾紛等專業人民調解組織運行的一個縮影。自2012年中山市成立醫療糾紛調解委員會以來，醫療糾紛的調解工作進一步專業化。與此同時，中山也針對醫療糾紛調解的特殊性，成立了“醫學顧問專家庫”和“法學顧問專家庫”。其中“醫學顧問專家庫”于2014年進行人員調整，讓專家隊伍人員增加到了近400名，涵蓋的醫學領域也更加廣闊。

據了解，“醫學顧問專家庫”目前的成員主要為中山各大醫院具有高級職稱的醫生，涵蓋了多個科室多個領域，并遍布除翠亨新區外的24個鎮區，基本保證每個基礎司法所都能覆蓋到。

專家接受咨詢時個人信息全程保密

走進坦洲鎮醫療糾紛調解委員會的辦公室，墻上一幅“中山市醫療糾紛人民調解流程圖”赫然在目。流程圖不僅列舉了糾紛當事人可以如何申請調解，醫調會如何主動介入調解，還詳細列舉了調解過程中每一個流程。值得注意的是，在調解糾紛事實的過程中，如果有需要，還可以通過征詢醫學專家庫或法律專家庫專家意見，去認定醫患雙方的責任。

在2014年7月，中山市司法局制定《中山市調解醫療糾紛啟動專家庫工作指引》（以下簡稱《工作指引》）及《醫療糾紛調解流程圖》，將醫療糾紛的調解，包括如何啟動專家庫進一步標準化、規范化和制度化。

“醫療糾紛調解流程圖和專家庫工作指引的建立，讓我們的調解工作有章可循，也能更好地發揮醫學和法學專家庫在調解中的作用?！笔兴痉ň秩嗣裾{解工作管理科科長陳炳祥說。

記者注意到，指引規定主要針對兩個專家庫啟動的流程和銜接進行規范，包括什么情況下可以啟動專家庫，調解人員和專家如何銜接，專家如何提供咨詢等。其中規定一條為提出啟動專家申請后，到專家接受咨詢總體時間不會超過10天。而專家接受咨詢后，也將在3個工作日內要提供書面咨詢意見。同時，相關的意見書僅供醫調委參考，不向雙方當事人透露，專家的個人信息也將全程保密。

除此之外，《工作指引》還對專家的經費補貼進行標準化的規定。專家受邀接受咨詢后，將獲得一定的交通、誤餐、加班補貼。

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交通事故調解

同步標準化

去年前11月交調委受理23573宗調解，調處成功率86.88%

在醫療糾紛調解流程實現標準化的同時，市司法局與市交警支隊也共同草擬了《關于進一步加強道路交通事故人民調解工作的實施辦法（征求意見稿）》，將道路交通事故的調解工作一同納入標準化的范疇中，完善交警新政調解與人民調解工作銜接機制，進一步加強該市道路交通事故人民調解工作。

據了解，目前中山市交警支隊屬下的22個交警大隊都成立了道路交通事故人民調解委員會。2014年1-11月，交調委共受理23573宗，成功調處20480宗，成功率86.88%。