人大代表關注混合所有制醫院的發展

相對于西方國家來講，我國雖然幅員遼闊，但卻人口眾多，很多福利政策都不能達到西方的標準。我國今年在民生事業上的投資越來越多，但醫院的發展卻不盡如人意。

“混合所有制醫療機構，可以說是PPP模式在我們醫療衛生領域的運用，也是社會資本辦醫的一種可行方式。”此間舉行的全國兩會上，全國人大代表、浙江省委常委、秘書長陳金彪建議，應積極發展混合所有制醫療機構來滿足人們日益增長的醫療服務需求。

據悉，中國健康產業(包括保健產業、醫藥產業及與健康相關的產業)僅占國民生產總值的4%～5%，遠低于發達國家。陳金彪認為，目前來看，民辦醫院從數量看不少，但這些民辦醫院都規模較小，其服務量只占了整個醫療系統份額的10%到12%。

另外，目前醫療服務缺口龐大，如果單靠政府財政來投入，一下子要趕上發達國家的水平，還有很大距離，難度也很大。陳金彪認為，在這樣的形勢下，積極發展混合所有制醫療機構有其必要性。

“鯰魚在攪動小魚生存環境的同時，也激活了小魚的求生能力。”這就是所謂的“鯰魚效應”，也是陳金彪所希望的混合所有制醫院能在醫改中發揮的作用。

但他也清醒意識到，從現實情況來看，民營醫院面臨著不少體制障礙。

陳金彪曾任浙江省溫州市長，他介紹溫州在混合所有制醫療發展方面做了較早的探索，但是在準入、土地、財政、稅收、醫保、人才等方面依然存在著體制機制不健全，“缺最后的一公里。”

全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后此前也有發展民營醫院的想法。他認為，對于民營企業來說，目前資金和醫生的團隊都有所欠缺。

民營資本進入醫療領域，同樣會遇到兩扇門：一扇是“玻璃門”，另一扇是“彈簧門”。陳金彪表示，“比如我們長期以來實行事業編制，職稱評定、科研立項等，都和公立醫院綁定在一起，民辦醫院就很難獲得這些方面的政策支持。”

據了解，黨的十八屆五中全會明確提出，“十三五”時期要鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。

陳金彪認為這一點非常重要，“為了更好的推進和發展混合所有制醫院的建設，必須要破除一些‘玻璃門’、‘彈簧門’。”

宗慶后表示，醫療改革要進行，首先要解決好藥品問題，其次是醫療從業人員數量及其收入問題。

“要進一步完善發展混合所有制醫院的政策保證，譬如出臺促進社會資本辦醫的政策法規，對政府所鼓勵的非盈利性民辦醫療機構作出明確的法律規范，完善配套文件和政策。”陳金彪建議。

陳金彪還建議，要明確公立醫院參與混合所有制醫院的發展導向：制定好發展規劃、發展模式，以及明確社會力量辦醫的底線紅線。

“從外部效應來看，現在的混合所有制醫院發展，已經有一些好的起步。“陳金彪表示，混合所有制醫院作為撬動公立醫院改革的一個重要支點。有望成為刺激相關醫療體制改革的一條‘鯰魚’，可以發揮它獨特的作用。