全面二孩政策或增加高齡產(chǎn)婦 并發(fā)癥患者恐提高

黨的十八屆五中全會29日在京閉幕。會議公報提出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。國家衛(wèi)生計生委主任李斌認(rèn)為，實(shí)施全面二孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)；有利于更好地落實(shí)計劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。

“全面二孩”政策即將到來，廣東人做好準(zhǔn)備了嗎？

政策落地還要多久？

廣東省衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還沒有收到任何相關(guān)文件，“全面二孩”何時放開、如何放開，均不得而知。“從國家提出全面放開到各省執(zhí)行，也是要經(jīng)過一系列程序和制定具體實(shí)施細(xì)則。”

廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整告訴南方日報記者，全會提出全面放開“二孩”政策，但政策要落地，還需要三步：國務(wù)院制定調(diào)整意見，由全國人大常委會批準(zhǔn)；各地實(shí)施方案報批；地方人大修訂計生條例，因此政策真正落地的時間還不好說。

2013年11月，黨的十八屆三中全會敲定“單獨(dú)二孩”政策，2014年3月27日，廣東“單獨(dú)二孩”正式落地實(shí)施，中間歷時4個月左右。最早落地的省份是浙江，只經(jīng)歷了2個月，最晚落地的是河南，6月份開始實(shí)施，中間歷時為7個多月。

“放開‘單獨(dú)二孩’時，還出現(xiàn)一個時間差的問題，在全國人大常委會批準(zhǔn)通過之后，在各省修改計生條例之前，這中間生下‘單獨(dú)二孩’算不算違規(guī)？”董玉整說，最終采取了人性化的處理方式，認(rèn)可了這種情況屬合法生育，也是遵循了“下法服從上法”的原則。

他說，全面放開二孩的政策要多久能落地，要看全國人大常委會何時開會表決，以及執(zhí)行時間是以全國人大常委會批準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，還是以各省修改計生條例的時間為標(biāo)準(zhǔn)。

廣東將迎生育小高峰？

全面放開二孩的政策讓許多家庭歡呼雀躍，廣東是否將迎來生育的小高峰？

從“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的情況看，申請人數(shù)和生產(chǎn)人數(shù)都沒達(dá)到預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，全國符合資格的家庭“單獨(dú)二孩”的申請率只有13%。

從廣東開閘“單獨(dú)二孩”到今年5月底，廣東省“單獨(dú)二孩”獲批家庭12.93萬，實(shí)際生育人數(shù)約4萬，已生育量僅占獲批量的三成。

在廣州市，符合生育“單獨(dú)二孩”的目標(biāo)人群數(shù)約14.3萬人，但提出申請的數(shù)量僅3萬件，意味著只有兩成家庭申請。而獲得了生育二孩資格的夫婦中，超七成并沒有生育二孩。

董玉整強(qiáng)調(diào)，“全面二孩”與“單獨(dú)二孩”的政策不一樣，符合全面二孩政策的目標(biāo)人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“單獨(dú)二孩”。其中，30多歲的夫婦將會成為貢獻(xiàn)生育量的主力，而一部分40來歲的婦女可能也會抓住最后的時機(jī)生下二孩。

他表示，這些之前不符合政策而積累下來的生育潛力將會在政策放開之后的短時間內(nèi)釋放。“預(yù)計廣東未來一段時間內(nèi)每年的新生嬰兒可以增加10萬―20萬，之后就會慢慢恢復(fù)正常。”

醫(yī)院產(chǎn)房、學(xué)位夠嗎？

“全面二孩”政策放開后，廣州乃至廣東醫(yī)院的產(chǎn)床是否夠用也受到關(guān)注。董玉整透露，經(jīng)過評估廣東省醫(yī)療資源比較豐富，產(chǎn)床在總量上能夠基本滿足需求。但因?yàn)榇嬖卺t(yī)療資源分布不均的情況，從結(jié)構(gòu)上看，又存在產(chǎn)床緊張情況。

不過有醫(yī)療界的專家認(rèn)為，更應(yīng)該關(guān)注“全面二孩”帶來的醫(yī)療風(fēng)險，“高齡、高危產(chǎn)婦比例會增加，產(chǎn)后的并發(fā)癥也多，比如高血壓、糖尿病等。”記者了解到，目前廣州一些大醫(yī)院也已為全面二孩政策進(jìn)行了準(zhǔn)備，不僅擴(kuò)充產(chǎn)床，也從技術(shù)上攻克難關(guān)，保障生二孩的高齡高危產(chǎn)婦生育安全。

在全面放開“二孩”后，是否會出現(xiàn)原本緊張的幼兒園乃至中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位更加供不應(yīng)求？記者了解到，為了應(yīng)對系列新政引發(fā)的學(xué)位需求增長，廣東各地已在著手進(jìn)行規(guī)劃以緩解壓力。廣州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2016年，廣州共建17所優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校和6所幼兒園，并引進(jìn)國內(nèi)外名校，建設(shè)14所民辦名校和8所幼兒園，以緩解中心城區(qū)的“擇校熱”。